世间大多数的事情，都是种前因，得后果。
甄武心知他这次过来，将要推行的一系列的政策安排，会对未来有着多么大的影响，所以一路上甄武对此亦是忧思甚重，不敢轻下定决。
不过显然李诚善没有这样的顾虑，光脚的不怕穿鞋的，他们部落给不了大明太大的好处，反而与大明互市后，大明能够有效的帮助他们的部落。
所以第二日一大早，李诚善就守在了甄武的帐外焦急的等着甄武。
甄武知道后也没有着急，不慌不忙的吃了饭，这才走出去在李诚善的安排下办起了正事。
首先便是建州卫的设立。
甄武取出圣旨，在李诚善所有的部众面前，威严的读了出来，圣旨中特别强调了，自此之后建州卫所有部众具是大明的臣民，建州卫各级属官都有着约束民众，保卫边疆之责，另外建州卫上下，必须听从大明的征调，闻令即从，不得有违。
李诚善部落之人，听到圣旨中语气强硬的要求他们的责任，许多人脸色出现了异色，不过他们部落因为距离辽东较近，这些年也比较心向大明，所以倒也没惹出什么骚乱。
尤其是部众见到李诚善带头领旨谢恩后，一个个也全都顺从的跟着李诚善磕起了头。
这些事情其实都是李诚善在南京时便已经和朱棣协商好的，所以甄武也不担心会出现什么乱子。
他等到李诚善众人磕完头后，扶起了李诚善笑道：“李指挥，以后大家就是自己人了，大明对各民族向来也是一视同仁，还望李指挥与我汉家儿郎携手共建家园，和睦相处，共御外敌。”
“下官瑾听国公教诲，必尽心职守。”李诚善俯身客气说道。
甄武笑了笑，然后开始给建州卫各级属官颁发诰印，冠带，袭衣等，以后他们再去大明，必须持有本卫印信文书才行。
至于建州卫各级属官，全都是李诚善在南京时就定好的，都是李诚善的部落之人。
这也是大明对各部落常用的制度，羁縻。
这种制度类似于南方等地的土司制度。
名义上，他们归从大明，但其财政，司法，行政，兵事全部都是自治形式，除了大明征调之时，他们不得违背外，大明不会插手其内部事项，所以这种部落依旧有着高度的自治权，完全可以算是独立的地方小势力。
说起来，这种制度其实有很大的弊端，但是没办法，现阶段的大明，需要他们的好感和认可，不能强硬的搞的四面楚歌。
而且任意两个民族的融合，都需要长时间的适应和潜移默化，等到大明国内稳定，国外无忧后，自然有着大把的时间改土归流，彻底把他们纳入大明的疆域之内。
所以这种制度，也算是必经的一步路。
甄武需要做的就是给未来种下一颗种子。
接下来就是重头戏了。
羁縻，顾名思义，羁，用军事打击手段和政治压力用来加强控制地方，縻，则是利用经济和物质给予地方抚慰，调控当地贸易种类，让其更加依赖朝廷。
但具体如何实施，则需要双方的扯皮了。
这显然也是李诚善比较关心的事情，当甄武把需要颁发的事物弄完后，李诚善邀请甄武去了他的帐篷包里，两人各自带着各自的几位下属，开始洽谈起朝贡和互市的事情。
甄武的下属中，有朱棣安排的，也有甄武从辽东带过来的，他们等的就是这一刻，一个个摩拳擦掌的打算和李诚善他们好好较量较量。
双方上来就对朝贡的事情各抒己见起来。
大明这边要马匹多少多少，貂皮多少多少，珍珠多少多少，牛羊多少多少，甚至连海东青也要，反正只要是这边能搞到的全都想要加进贡品中。
而李诚善那边则针对与朝廷的赏赐提起了意见，希望大明每年可以赏赐香料多少，铁器多少，各类兽筋多少，绸缎，粮食什么的也是狮子大张嘴。
这件事甄武没有说话，只是看着下属和李诚善他们争的面红耳赤。
一来朝贡虽说会成为惯例，但其实还是看双方的实力和情况，若是大明日薄西山，李诚善随便拿出来点东西，大明为了稳住李诚善也得给人家好东西，但是只要大明一直强盛，大明即便索取了李诚善一大堆东西，然后只是象征性的赏李诚善一些丝绸，李诚善也得忍着，甚至大明若是生气了，甩脸就是一句，今年你们不用来了，李诚善他们也需要哭爹喊娘的去南京求朱棣开恩。
说到底还是看谁求谁了。
二来，大明的官员不是废物，他们都会限制军需物品的数量和种类，谁也不会乱承诺什么，所以甄武便没有多说什么。
随着双方的争执，渐渐的双方商讨出了一个皆自满意的章程。
甄武见状点了点头，然后大家开始商量起怎么开通边市来了。
朱棣的意思是开两个马市。
这一点李诚善也知道，所以李诚善上来就表达想要在辽东开设一个马市，他们部落开设一个马市，辽东的马市由辽东官员管辖，他们部落的则由他们管辖。
大明官员刚打算拒绝，甄武的话便响了起来。
“这件事不可能，两个马市必须全部开设在辽东，具由辽东布政司管理。”说到这里甄武抬头看向李诚善：“李指挥想必你也知道，开设马市其实对大明益处不大，皇上肯开设马市，还是看在咱们如今是自己人的份上，你不能让我汉家儿郎千里迢迢的去你部落交易吧。”
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